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刑法修正案拟增设"收受礼金罪" 官员礼尚往来或入刑
作者:管理员    发布于:2017-09-13 10:42:23    文字:【】【】【

http://www.law-lib.com  2014-9-28 8:59:10  来源:京华时报


    刑法修正案(九)拟定新罪名“收受礼金罪?#20445;?#20197;解决向官员进行情感投资的定罪问题,这是记者于昨天在?#26412;?#20030;办的2014年大成律师事务所刑事辩护高峰论?#25104;?#33719;知?#21335;?#24687;。在该论?#25104;希?#19982;会者就目前贿赂案件的?#38382;健?#35748;定等方面进行分析,并提出多项亟待出台司法解释进行规定的问题。

    □解读

    拟增设“收受礼金罪”

    根据?#20013;?#35268;定,官员单纯收受礼金的行为不构成受贿罪,视情节轻重要受党纪、政纪处分。在司法?#23548;?#20013;,一些官员经常以“礼尚往来”为由为?#23548;噬系?#21463;贿行为辩护。《刑法》规定,受贿罪是指国家工作人员利用职务?#31995;?#20415;利,索取他人财物,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的行为。这意味着,除了“索贿?#20445;?#36824;必须满足“为他人谋取利益”这一条件才构成受贿罪。虽然中办、国办早就规定在公务活动中不得以任何名义和变相?#38382;?#25509;受礼金和有价证券,但因为只是违纪的处罚,执行不力。

    在昨天的论?#25104;希本?#22823;学法学院刑法教授陈兴?#32426;?#38706;,刑法修正案(九)拟设置“收受礼金罪”。这一罪名是指国家工作人员收受他人财物,无论是否利用职务之便、无论是否为他人谋取了利益,都可以认定为此罪。收受礼金罪并不是受贿罪,量刑比受贿罪轻,“这个罪名的设置就将感情投资的问题解决了?#20445;?#38472;兴良说。

    制定非法证据排除细则

    大成宁波律所律师龚永茂表示,他曾代理宁波市一国企老总受贿案,检方指控了40万元、60万元和20万元3笔受贿。由于受审老总经历了37小时的连续审讯,龚永茂提出了非法证据排除。最终法院采纳了他的意见,认定了40万元部分的有罪口供为非法证据,并予以排除,但认定了60万元和20万元的受贿。龚永茂认为,国企老总的后续有罪供述都是在之前的非法证据上进行的重复和?#30001;歟?#26159;在不自愿的情况下作出的。龚永茂表示,?#22836;?#27861;证据认定的要件、方式、重复和?#30001;?#38382;题,亟待出台司法解释进行规范。

    ?#26412;?#22823;学法学院刑诉法教授陈瑞华表示,最高人民法院刑三庭正在研究非法证据排除等问题?#21335;?#21017;,其中就涉及到解决“重复自白”的问题。陈瑞华表示,刑三庭庭长戴长林曾在《中国司法?#39134;?#21457;表论文《非法证据排除规则司法?#35270;?#30097;难问题研究?#32602;?#23545;于“被告人在侦查阶段作出多次认罪供述,其中第一次认罪供述被认定为通过刑讯逼供方法取得,依法予以排除,后续取得的被告人重复性供述是否都应当依法予以排除”的问题,论文认为,检察院需要提供证据证明,第一次刑讯逼供?#21592;?#21578;人所造成的影响在此后的各次讯问中已经消除,否则就将影响到所有认罪供述的可?#23578;浴?#27492;外,影响被告人自愿供述的因素是否存在、是否仍有控制作用,?#23478;?#36827;行考虑。

    □建议

    司法解释“?#22270;?#20080;房”

    现状:2007年两高出台司法解释规定,“国家工作人员利用职务?#31995;?#20415;利为请托人谋取利益,以明显低于市场的价格向请托人购买房屋的,以受贿论处”。曾代理“十大反腐典型案例”之国家药监局医疗器械司?#22659;?#37085;和平受贿案的律师许昔龙表示,“?#22270;?#20080;房?#21271;?#32435;入犯罪处理后,该类案件呈?#24535;?#21943;模式,其自己也代理了大量官员因?#22270;?#20080;房而涉贿的案件,有的案件甚至涉及十几套房子。他表示,在?#23548;?#20013;,司法机关在认定房屋差价时,几乎是清一色的将涉案房屋在事后做价格鉴定,后将鉴定价与?#23548;?#36141;买价进行机械的比对,只要得出差价,就将差价作为受贿金额移送起诉,这种做法比较粗糙。

    建议:许昔龙指出,目前,我国法律及司法解释,没有对“?#22270;?#20080;房”中的“明显低于市场价”进行规定,如?#38395;?#23450;,如何考量,没有法律标准。他认为,对于这个问题,两高应该出台相关司法解释进行解决,在此之前可以参考最高法合同法司法解?#25237;?#20110;合同法74条规定的“明显不合理的?#22270;邸?#30340;解释,认定转让价格不足70%的,视为不合理的?#22270;郟?#39640;于30%的,视为不合理的高价。

    界定“国家工作人员”

    现状:大成沈阳所主任孙长江称,在国有控股、参股企业中,国家工作人员身份的认定,目前司法?#23548;?#22312;认定上尚不明?#32602;?#24448;往存在“一刀?#23567;?#30340;情况。随着股份制改革,单纯的国有企业越来越少,更多是国有资本控股与国有资本参股公司。这一转变带来的新问题是国有控股、参股公司中国家工作人员的认定问题。然而各地缺乏统一认识,对同类案件的处理大相径庭,存在同类案件不同判决结果?#21335;?#35937;。

    建议:孙长江指出,是否是国家工作人员的认定,不仅决定案件是由公?#19981;?#20851;还是由检察机关进行立案侦查,而且?#24067;?#22823;地影响对行为人的定罪量刑。其中,受贿罪的最高刑是死刑,而非国家工作人员受贿罪则是15年。建议国家权力机关尽快出台相关司法解释来解决这一司法?#23548;?#20013;的难题。

    □背景

    刑法修正案修法历程

    1979年7月1日五届全国人大二?#20301;?#35758;上通过了?#36718;?#22269;第一部刑法典。1997年,中华人民共和国刑法进行全面修订,随即又先后通过了一个决定和七个刑法修正案。

    2011年2月25日,全国人大常委会表决通过刑法修正案(八),完善死刑法律规定,适当减少死刑罪名,调整死刑与无期徒刑、有期徒刑之间的结构关系,进一步强化了刑法对民生的保护。

    刑法修正案(九)已经列入十二届全国人大常委会立法规划和2014年立法工作计划。其中对侵害儿童犯罪案件的认定标准和量刑原则是关注热点之一。京华时报记者孙思娅孙乾

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